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印度官員宣布，內(nèi)閣會(huì)議決定“暫時(shí)擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉(zhuǎn)地放棄對(duì)跨境恐怖主義的支持”。

巴電力部、水資源部分別發(fā)表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國際共識(shí)，是針對(duì)巴基斯坦的一場(chǎng)蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭(zhēng)”。據(jù)巴基斯坦《黎明報(bào)》報(bào)道，印巴歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，均未影響該條約的存續(xù)。尤其是占據(jù)水域上游地區(qū)的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發(fā)電、灌溉所需的水資源。

《印度河河水條約》于1960年在世界銀行的牽頭下達(dá)成，談判時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦時(shí)任總統(tǒng)阿尤布·汗簽署，內(nèi)容包括規(guī)定對(duì)印度河及其支流水資源的使用權(quán)。

根據(jù)條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這3條河流流經(jīng)印度控制區(qū)，但主要流經(jīng)巴基斯坦境內(nèi)。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國西藏，流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。

《印度河河水條約》歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突仍未被中斷，被視為印巴關(guān)系中的“最后一道防線”。不過，在過去10年里，印度曾屢次威脅要對(duì)巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位于克什米爾烏里鎮(zhèn)的印度軍事基地后，莫迪曾向有關(guān)官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發(fā)生自殺式爆炸事件并造成數(shù)十名印度安全部隊(duì)人員死亡后，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

巴基斯坦全國大約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農(nóng)業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生計(jì)的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng)，極可能對(duì)巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果，對(duì)該國主要農(nóng)業(yè)省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當(dāng)其沖。

巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴(yán)重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機(jī)構(gòu)3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當(dāng)前作物生長(zhǎng)季的最后階段可能已面臨高達(dá)35%的用水缺口。

伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來的雨季或?qū)⒔o巴基斯坦帶來風(fēng)險(xiǎn)，印度可能會(huì)在未事先通知的情況下釋放東部河流多余的河水，進(jìn)而引發(fā)洪澇災(zāi)害。梅蒙認(rèn)為，如果印度決定不公布季風(fēng)和洪水時(shí)間等水文數(shù)據(jù)，這種不可預(yù)測(cè)性可能會(huì)損害巴基斯坦小農(nóng)戶的利益。

一些分析人士認(rèn)為，巴基斯坦有機(jī)會(huì)通過將此問題定性為國際法事務(wù)來爭(zhēng)取更有利的結(jié)果。印度國際法學(xué)會(huì)高級(jí)助理教授安瓦爾·薩達(dá)特表示：“一國不得對(duì)另一國造成重大損害——這是對(duì)所有國家都具有約束力的國際習(xí)慣法?！?/p>

水文專家哈?！ぐ退箘t表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實(shí)際上損害了下游地區(qū)居民的權(quán)利?！坝《茸罱男袆?dòng)為巴基斯坦提供了一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，可以將此事提交海牙（國際法院所在地）。通過更堅(jiān)定地表達(dá)立場(chǎng)，巴基斯坦可以尋求對(duì)該條約進(jìn)行全面審查，并有可能收回其應(yīng)得的水資源份額?！卑退狗治龅?。

一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會(huì)憑借“斷水”在國內(nèi)贏得支持，而國際社會(huì)可能只會(huì)將此次爭(zhēng)端視為印巴長(zhǎng)期沖突的另一種表現(xiàn)形式。

尼赫魯大學(xué)外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項(xiàng)聰明、受歡迎且民粹的舉措?！彼€認(rèn)為，如果邊境緊張局勢(shì)升級(jí)為武裝沖突，國際社會(huì)更有可能感到擔(dān)憂?！耙虼耍《葧和ＫY源條約在國際上不會(huì)有任何損失。”他補(bǔ)充道。

來源：澎湃新聞