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印度官員宣布，內(nèi)閣會議決定“暫時擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉(zhuǎn)地放棄對跨境恐怖主義的支持”。

巴電力部、水資源部分別發(fā)表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國際共識，是針對巴基斯坦的一場蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭”。據(jù)巴基斯坦《黎明報》報道，印巴歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突，均未影響該條約的存續(xù)。尤其是占據(jù)水域上游地區(qū)的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發(fā)電、灌溉所需的水資源。

《印度河河水條約》于1960年在世界銀行的牽頭下達成，談判時間長達9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦時任總統(tǒng)阿尤布·汗簽署，內(nèi)容包括規(guī)定對印度河及其支流水資源的使用權(quán)。

根據(jù)條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這3條河流流經(jīng)印度控制區(qū)，但主要流經(jīng)巴基斯坦境內(nèi)。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國西藏，流經(jīng)克什米爾后穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。

《印度河河水條約》歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭和沖突仍未被中斷，被視為印巴關(guān)系中的“最后一道防線”。不過，在過去10年里，印度曾屢次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位于克什米爾烏里鎮(zhèn)的印度軍事基地后，莫迪曾向有關(guān)官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發(fā)生自殺式爆炸事件并造成數(shù)十名印度安全部隊人員死亡后，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

巴基斯坦全國大約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農(nóng)業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟和農(nóng)村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng)，極可能對巴基斯坦的糧食生產(chǎn)、飲水安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果，對該國主要農(nóng)業(yè)省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當(dāng)其沖。

巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機構(gòu)3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當(dāng)前作物生長季的最后階段可能已面臨高達35%的用水缺口。

伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來的雨季或?qū)⒔o巴基斯坦帶來風(fēng)險，印度可能會在未事先通知的情況下釋放東部河流多余的河水，進而引發(fā)洪澇災(zāi)害。梅蒙認為，如果印度決定不公布季風(fēng)和洪水時間等水文數(shù)據(jù)，這種不可預(yù)測性可能會損害巴基斯坦小農(nóng)戶的利益。

一些分析人士認為，巴基斯坦有機會通過將此問題定性為國際法事務(wù)來爭取更有利的結(jié)果。印度國際法學(xué)會高級助理教授安瓦爾·薩達特表示：“一國不得對另一國造成重大損害——這是對所有國家都具有約束力的國際習(xí)慣法?！?/p>

水文專家哈桑·阿巴斯則表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實際上損害了下游地區(qū)居民的權(quán)利?！坝《茸罱男袆訛榘突固固峁┝艘粋€戰(zhàn)略機遇，可以將此事提交海牙（國際法院所在地）。通過更堅定地表達立場，巴基斯坦可以尋求對該條約進行全面審查，并有可能收回其應(yīng)得的水資源份額。”阿巴斯分析道。

一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會憑借“斷水”在國內(nèi)贏得支持，而國際社會可能只會將此次爭端視為印巴長期沖突的另一種表現(xiàn)形式。

尼赫魯大學(xué)外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項聰明、受歡迎且民粹的舉措?！彼€認為，如果邊境緊張局勢升級為武裝沖突，國際社會更有可能感到擔(dān)憂?！耙虼?，印度暫停水資源條約在國際上不會有任何損失?！彼a充道。

來源：澎湃新聞