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近年香港經(jīng)濟(jì)大環(huán)境欠佳，雇主拖欠強(qiáng)積金供款的情況越來越嚴(yán)重——積金局發(fā)出的繳款通知書，已由2022年34萬張，大增至去年逼近40萬張，去年無法追回的款項(xiàng)甚至高達(dá)1300萬元！

2000年開始實(shí)施的強(qiáng)積金制度，旨在為數(shù)百萬打工仔的退休生活作準(zhǔn)備，所以雇主拖欠供款必然背離了制度初衷。有見及此，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，在看到相關(guān)機(jī)制有完善空間的時(shí)候，主動(dòng)改革，補(bǔ)齊短板，切實(shí)保障雇員權(quán)益，讓他們安心退休。

客觀而言，雇主拖欠供款的原因很難一概而論，可以是雇主資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出問題，待財(cái)政好轉(zhuǎn)后便會(huì)繳交，但也可以是雇主根本不缺錢，只是將現(xiàn)金流優(yōu)先撥作其他用途。前一個(gè)情況雖然不對(duì)，但起碼情有可原；后一個(gè)情況則非?！半x譜”，因?yàn)橄嚓P(guān)雇主刻意拒絕優(yōu)先供款，沒有履行法定責(zé)任。

大部分雇主愿補(bǔ)交供款

我們并不能說所有雇主都是不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)楦鶕?jù)積金局的說法，他們當(dāng)中的絕大部分都會(huì)在收到通知書后補(bǔ)交供款。不過，確有一些雇主特別頑固，無論別人如何催促也不想供款，原因何在？答案是罰則不夠辣。根據(jù)目前的規(guī)定，雇主拖欠供款一天、一星期、一個(gè)月，甚至一百天，總之只須繳交相當(dāng)于欠款款額5%的附加費(fèi)就完事。這樣的罰則對(duì)雇主有阻嚇力嗎？幾乎沒有。

因應(yīng)上述情況，改革方向在于增加違規(guī)成本，要那些頑固雇主意識(shí)到拖欠越久，附加費(fèi)就越高，這樣他們就會(huì)及時(shí)供款了。積金局正與政府磋商實(shí)施“分層式附加費(fèi)”，這個(gè)方向是對(duì)的，因?yàn)樽鑷樍隙〞?huì)大些。當(dāng)然，對(duì)于一小撮屢勸不改的“慣犯”，估計(jì)上述措施也未必奏效，只能通過打官司解決。

雇主拖欠供款的另一原因是公司倒閉。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，大家沒有興趣關(guān)注這個(gè)情況，但隨著近年經(jīng)濟(jì)欠佳，問題就逼切起來。最近有醫(yī)療集團(tuán)、連鎖食肆被踢爆在結(jié)業(yè)前拖欠供款，這已敲響了警號(hào)。短期內(nèi)，可能還有一些垂危的知名企業(yè)結(jié)業(yè)，肯定有更多雇員當(dāng)災(zāi)。當(dāng)它們成批地“執(zhí)笠”，雇員被拖欠的供款該如何處理？

向已經(jīng)倒閉的企業(yè)實(shí)施“分層式附加費(fèi)”，顯然無助于填補(bǔ)供款。社會(huì)上有人提出以破欠基金補(bǔ)償積金欠款（或者另設(shè)類似基金），這個(gè)建議不失為一個(gè)辦法。設(shè)立破欠基金的初衷，在于為雇員支付欠薪和遣散費(fèi)，以免他們因公司倒閉或破產(chǎn)而生計(jì)不保。目前破欠基金結(jié)余約70億元，銀彈充裕，是一個(gè)絕佳的安全網(wǎng)，用來補(bǔ)償積金欠款亦未嘗不可。當(dāng)然，我們不能排除可能發(fā)生濫用的情況，但這可通過加強(qiáng)調(diào)查和執(zhí)法去打擊，不必因?yàn)橛腥藶E用就完全排除建議。

大環(huán)境欠佳難經(jīng)營

根據(jù)公司注冊(cè)處數(shù)字，自2022至2024年，香港清盤的公司分別有8.8萬、9.4萬、11.6萬間。盡管香港今年經(jīng)濟(jì)已略有起色，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上繁榮。在關(guān)稅戰(zhàn)、息口高企等負(fù)面因素圍堵下，許多行業(yè)都面臨經(jīng)營困難。其中，建造業(yè)的工程越來越少，飲食業(yè)和零售業(yè)則深受北上消費(fèi)的風(fēng)氣打擊。這些行業(yè)欠薪、欠強(qiáng)積金供款的情況可能會(huì)更加普遍。事不宜遲，希望當(dāng)局盡快完善機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)雇員的保障，這才是對(duì)他們負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

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