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英國與歐盟日前達(dá)成里程碑式的后脫歐協(xié)議，雙方為應(yīng)對(duì)俄烏沖突帶來的沖擊及美國公開表態(tài)不愿再資助歐洲安全和特朗普關(guān)稅的不確定性，重組關(guān)系抱團(tuán)取暖。但英國國內(nèi)疑歐勢(shì)力的牽制與歐盟對(duì)“主權(quán)讓渡”的戒心，令得這份協(xié)議從誕生伊始便籠罩著重重陰影。

正如歐盟外交官所言，“外面是寒冷的世界。我們需要抱在一起取暖”。自英國脫歐之后，歐盟與英國關(guān)系起起伏伏，近期，自特朗普總統(tǒng)第二任期開啟后，英歐合作明顯增多。英國工黨政府上臺(tái)后，以“重振英國”為外交政策基調(diào)，將防務(wù)合作視為修復(fù)英歐關(guān)系的突破口，展示其是歐洲防務(wù)“不可或缺的參與者”。背后彰顯的是美國新政府帶來的不確定性令英歐憂慮重重。

持續(xù)逾三年的俄烏沖突給歐洲安全帶來極大危機(jī)，特朗普上任后奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，一改之前拜登政府時(shí)的立場(chǎng)，烏克蘭問題乃至歐洲局勢(shì)，在美國戰(zhàn)略版圖中的優(yōu)先順序不斷降低，公開淡化北約第五條集體防御承諾，推動(dòng)美俄關(guān)系正?；?，對(duì)烏克蘭危機(jī)采取“調(diào)停者”姿態(tài)。種種改變，這加深了北約成員國對(duì)跨大西洋聯(lián)盟未來走向的憂慮，令英國與歐盟不得不強(qiáng)化防務(wù)協(xié)作。

俄烏沖突給英國和歐洲還帶來了高通脹，加上新冠疫情的沖擊，英歐近年來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不順暢。英國工黨政府上臺(tái)后推出一系列舉措試圖帶領(lǐng)英國走出脫歐后漫長的經(jīng)濟(jì)衰退期，但半年來經(jīng)濟(jì)始終不見起色。歐盟多國經(jīng)濟(jì)同樣亮黃燈。雪上加霜的是，特朗普政府對(duì)英歐鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，汽車出口面臨配額限制以及10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。即使英國通過單獨(dú)談判獲得鋼鋁關(guān)稅豁免，但汽車產(chǎn)業(yè)仍承受年均約12億英鎊的損失。歐盟在90天的暫停期后，仍有可能面臨美國更高的關(guān)稅。與之形成對(duì)比的是，歐盟是英國最大的出口市場(chǎng)，48%的貨物出口面向歐盟，英國是僅次于美國的歐盟第二大出口市場(chǎng)，佔(zhàn)歐盟出口總額的13.2%。在這種背景下，英歐都有意促進(jìn)雙方貿(mào)易，通過區(qū)域合作對(duì)沖美國關(guān)稅的沖擊。

但英歐合作仍充滿脆弱性。自“脫歐”以來，英國國內(nèi)仍存強(qiáng)烈的疑歐反歐情緒，尤其當(dāng)下，反歐的極右翼政黨“改革英國黨”目前民調(diào)超過保守黨甚至執(zhí)政的工黨，對(duì)未來政策或形成極大干擾。另一方面，歐盟對(duì)英國“脫歐”的不滿至今仍未完全平息。雙方在防務(wù)合作、漁業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、移民問題中的分歧自“脫歐”以來就一直存在。如就地區(qū)安全問題，英國的目標(biāo)是通過安全與防務(wù)合作擴(kuò)大在歐洲地區(qū)的政治影響力，但歐盟則堅(jiān)持“第三國”身分不享有決策權(quán)的合作原則，不希望英國來爭(zhēng)奪歐洲安全機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)。特別是英國長期跟隨美國開展軍事行動(dòng)，其國防建設(shè)、武器裝備采購研發(fā)與美國深度捆綁，令宣導(dǎo)歐盟防務(wù)戰(zhàn)略自主的法德深懷警惕。

歐盟前主席容克2018年曾形容英歐關(guān)系宛如“熱戀中擁抱的刺猬”，如今的英歐更像是冬季抱團(tuán)取暖的刺猬，離得近了，身上的刺會(huì)扎傷對(duì)方，離得遠(yuǎn)了，又難耐寒冷。英歐協(xié)議未來能否從文本轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)紅利仍需要雙方不斷的溝通、試探乃至妥協(xié)，方可能攜手突破困境。 

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