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英國(guó)與歐盟日前達(dá)成里程碑式的后脫歐協(xié)議，雙方為應(yīng)對(duì)俄烏沖突帶來(lái)的沖擊及美國(guó)公開(kāi)表態(tài)不愿再資助歐洲安全和特朗普關(guān)稅的不確定性，重組關(guān)系抱團(tuán)取暖。但英國(guó)國(guó)內(nèi)疑歐勢(shì)力的牽制與歐盟對(duì)“主權(quán)讓渡”的戒心，令得這份協(xié)議從誕生伊始便籠罩著重重陰影。

正如歐盟外交官所言，“外面是寒冷的世界。我們需要抱在一起取暖”。自英國(guó)脫歐之后，歐盟與英國(guó)關(guān)系起起伏伏，近期，自特朗普總統(tǒng)第二任期開(kāi)啟后，英歐合作明顯增多。英國(guó)工黨政府上臺(tái)后，以“重振英國(guó)”為外交政策基調(diào)，將防務(wù)合作視為修復(fù)英歐關(guān)系的突破口，展示其是歐洲防務(wù)“不可或缺的參與者”。背后彰顯的是美國(guó)新政府帶來(lái)的不確定性令英歐憂慮重重。

持續(xù)逾三年的俄烏沖突給歐洲安全帶來(lái)極大危機(jī)，特朗普上任后奉行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，一改之前拜登政府時(shí)的立場(chǎng)，烏克蘭問(wèn)題乃至歐洲局勢(shì)，在美國(guó)戰(zhàn)略版圖中的優(yōu)先順序不斷降低，公開(kāi)淡化北約第五條集體防御承諾，推動(dòng)美俄關(guān)系正?；?，對(duì)烏克蘭危機(jī)采取“調(diào)停者”姿態(tài)。種種改變，這加深了北約成員國(guó)對(duì)跨大西洋聯(lián)盟未來(lái)走向的憂慮，令英國(guó)與歐盟不得不強(qiáng)化防務(wù)協(xié)作。

俄烏沖突給英國(guó)和歐洲還帶來(lái)了高通脹，加上新冠疫情的沖擊，英歐近年來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不順暢。英國(guó)工黨政府上臺(tái)后推出一系列舉措試圖帶領(lǐng)英國(guó)走出脫歐后漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退期，但半年來(lái)經(jīng)濟(jì)始終不見(jiàn)起色。歐盟多國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣亮黃燈。雪上加霜的是，特朗普政府對(duì)英歐鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，汽車出口面臨配額限制以及10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。即使英國(guó)通過(guò)單獨(dú)談判獲得鋼鋁關(guān)稅豁免，但汽車產(chǎn)業(yè)仍承受年均約12億英鎊的損失。歐盟在90天的暫停期后，仍有可能面臨美國(guó)更高的關(guān)稅。與之形成對(duì)比的是，歐盟是英國(guó)最大的出口市場(chǎng)，48%的貨物出口面向歐盟，英國(guó)是僅次于美國(guó)的歐盟第二大出口市場(chǎng)，佔(zhàn)歐盟出口總額的13.2%。在這種背景下，英歐都有意促進(jìn)雙方貿(mào)易，通過(guò)區(qū)域合作對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅的沖擊。

但英歐合作仍充滿脆弱性。自“脫歐”以來(lái)，英國(guó)國(guó)內(nèi)仍存強(qiáng)烈的疑歐反歐情緒，尤其當(dāng)下，反歐的極右翼政黨“改革英國(guó)黨”目前民調(diào)超過(guò)保守黨甚至執(zhí)政的工黨，對(duì)未來(lái)政策或形成極大干擾。另一方面，歐盟對(duì)英國(guó)“脫歐”的不滿至今仍未完全平息。雙方在防務(wù)合作、漁業(yè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、移民問(wèn)題中的分歧自“脫歐”以來(lái)就一直存在。如就地區(qū)安全問(wèn)題，英國(guó)的目標(biāo)是通過(guò)安全與防務(wù)合作擴(kuò)大在歐洲地區(qū)的政治影響力，但歐盟則堅(jiān)持“第三國(guó)”身分不享有決策權(quán)的合作原則，不希望英國(guó)來(lái)爭(zhēng)奪歐洲安全機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)。特別是英國(guó)長(zhǎng)期跟隨美國(guó)開(kāi)展軍事行動(dòng)，其國(guó)防建設(shè)、武器裝備采購(gòu)研發(fā)與美國(guó)深度捆綁，令宣導(dǎo)歐盟防務(wù)戰(zhàn)略自主的法德深懷警惕。

歐盟前主席容克2018年曾形容英歐關(guān)系宛如“熱戀中擁抱的刺猬”，如今的英歐更像是冬季抱團(tuán)取暖的刺猬，離得近了，身上的刺會(huì)扎傷對(duì)方，離得遠(yuǎn)了，又難耐寒冷。英歐協(xié)議未來(lái)能否從文本轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)紅利仍需要雙方不斷的溝通、試探乃至妥協(xié)，方可能攜手突破困境。 

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