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特朗普總統(tǒng)正推動國會通過《稅收與支出法案》，據(jù)彭博報道，在篇幅長逾1000頁的稅收與支出法案當(dāng)中，有一項艱澀的稅收措施引起了華爾街人士的警惕，因這項法案可能導(dǎo)致海外投資者持有美債等美元資產(chǎn)，將被征收更高昂稅率。 有分析指，特朗普繼貿(mào)易戰(zhàn)后，“把美國資本市場武器化寫入法律”，或會擾亂美債市場。 一旦簽署成法律，將進(jìn)一步趕走外國投資者。

上周在眾議院通過的法案中的第899條，題為“執(zhí)行針對不公平外國稅收的補(bǔ)救措施”，要求之一是提高來自在美國眼中，稅收政策具有“歧視性”的國家的個人和企業(yè)所適用的稅率。 這包括可能持有數(shù)萬億美元美國資產(chǎn)的投資者所賺取的利息和股息等被動收入的稅率。

或法定稅率加20個百分點(diǎn)

根據(jù)這項措施，目標(biāo)國家中的投資者和機(jī)構(gòu)在美國獲得的被動收入，將面臨更高的聯(lián)邦所得稅稅率：先提高5個百分點(diǎn)，然后再每年遞增5個百分點(diǎn)，最高可達(dá)法定稅率加20個百分點(diǎn)。

報道指，即使被技術(shù)性語言包裹起來了，但是這項迅速獲得“報復(fù)性”措施稱謂的條款，其影響在分析人士看來是顯而易見的，一旦簽署成法律，它將進(jìn)一步趕走外國投資者。

投資者料撤出美債市場

Pepperstone Group的策略師Michael Brown直言，現(xiàn)在的情況已然是，美債對外國投資者來說可能不是最有吸引力的資產(chǎn)。 他表示，已有大量憂心忡忡的客戶前來咨詢，因此他很快整理了一份報告，詳細(xì)分析了這項措施，“現(xiàn)在如果說到極其不利的稅收待遇，那么它純粹就是另一個撤離的理由。”Pepperstone是一家于墨爾本成立的經(jīng)紀(jì)公司，其客戶均來自美國境外。

另外，可能受到影響的，還包括主權(quán)財富基金、養(yǎng)老基金甚至政府實體在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者，以及擁有美國資產(chǎn)的散戶投資者和企業(yè)。

“把資本市場武器化”

這一稅收提議雖與特朗普以關(guān)稅為主、最近遭到法院阻撓的貿(mào)易政策不同，但宗旨一樣，而且其目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)家Stephen Miran（在去年11月的一篇論文中）以及那些尋求所謂的海湖莊園全球重組協(xié)議的人所提出的立場。 所有這些行動都是想通過針對性措施，解決美國所謂的遭遇其他國家不公平對待的問題，獲得更為平等的地位。 不過，在外國投資者多年來涌入美國資產(chǎn)之后，專家擔(dān)心“第899條”可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 因該條款相當(dāng)于把美國資本市場武器化寫入法律。

德意志銀行外匯研究主管George Saravelos周四在報告中指出，明確利用對境外投資者持有美國資產(chǎn)征稅這一手段來幫助實現(xiàn)美國的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，挑戰(zhàn)了美國資本市場的開放性，“我們認(rèn)為這一法案為美國政府創(chuàng)造了將貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本戰(zhàn)的空間（如果它想這么做的話），在法院裁決阻礙了特朗普貿(mào)易政策下，這一事件尤為重要?！?/p>

Gavekal Research的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Will Denyer及Tan Kai Xian預(yù)期，該條款將為特朗普提供一個談判工具，迫使各國放棄“數(shù)字服務(wù)稅”和全球最低企業(yè)所得稅，因特朗普認(rèn)為這些稅不公平地針對美國跨國公司。 “問題是，在特朗普有機(jī)會使用這個新工具之前，它的存在可能會擾亂債券市場。”