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9月22日下午，國(guó)新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新介紹“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。

潘功勝：截至今年6月末，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬(wàn)億元，位居世界第一

潘功勝介紹，今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為做好新時(shí)代金融工作指明了方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融事業(yè)取得新的重大成就。金融體制改革全面深化，頂層設(shè)計(jì)更加完善，我國(guó)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階；種類齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品體系更加健全，金融服務(wù)的質(zhì)量、效率、普惠性大幅提升；重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；金融對(duì)外開放步伐加快，我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。截至今年6月末，中國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)近470萬(wàn)億元，位居世界第一；股票、債券市場(chǎng)規(guī)模位居世界第二；外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)20年位居世界第一。我國(guó)在綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)支付處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

我從以下幾方面簡(jiǎn)要介紹：

第一，金融體制改革進(jìn)一步深化。黨中央對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制、金融監(jiān)管體制等進(jìn)行了一系列重塑性改革。設(shè)立中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。對(duì)標(biāo)金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)關(guān)鍵核心金融要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，著力推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大幅提升。堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架初步形成，實(shí)施和傳導(dǎo)更為有效，助力“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)順利完成。與此同時(shí)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，有力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。健全科技金融政策框架，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求?！笆奈濉睍r(shí)期，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。特別是2024年9月中央政治局會(huì)議以來，人民銀行按照中央部署，出臺(tái)了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，金融業(yè)改革開放持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推動(dòng)金融業(yè)高水平雙向開放，提升制度型開放水平，在國(guó)際金融治理合作中的參與度、影響力、話語(yǔ)權(quán)顯著提高。

第四，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。按照中央部署，有序處置金融領(lǐng)域一批突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的外溢和沖擊，有力保護(hù)廣大儲(chǔ)戶、中小投資者利益。目前我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

過去五年我國(guó)金融事業(yè)取得的重大成就，有很多經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。首先，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。第二，立足中國(guó)實(shí)際，走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。第四，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。第五，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，依法監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。第六，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治金融腐敗。

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)需要長(zhǎng)期努力，久久為功。人民銀行將繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”金融事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多金融力量。

今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是介紹“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就，主要是從中長(zhǎng)期視角回顧和總結(jié)“十四五”，不涉及短期政策的調(diào)整。關(guān)于“十五五”及下一步金融改革內(nèi)容，我們將在中央統(tǒng)一部署后與大家進(jìn)一步溝通。

李云澤：5年來銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬(wàn)億元

李云澤介紹，“十四五”以來，從原銀保監(jiān)會(huì)到金融監(jiān)管總局，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，全面完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

我主要從三個(gè)方面介紹有關(guān)情況。

一是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合實(shí)力更加雄厚。目前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)超過500萬(wàn)億元，5年來年均增長(zhǎng)9%，全球最大信貸和第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固。信托、理財(cái)、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)近100萬(wàn)億元，規(guī)模較“十三五”末翻了一番。全球1000強(qiáng)銀行中，143家中資銀行上榜，前10位我國(guó)占據(jù)6席。改革開放持續(xù)深化。多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系日益完善。大型機(jī)構(gòu)主力軍和壓艙石地位和作用更加突出，中小機(jī)構(gòu)服務(wù)當(dāng)?shù)?、特色發(fā)展取得實(shí)效。全球前50大銀行有43家在華設(shè)立機(jī)構(gòu)，40家最大的保險(xiǎn)公司半數(shù)已進(jìn)入中國(guó)。金融運(yùn)行總體穩(wěn)健。不良貸款、資本充足、償付能力等主要監(jiān)管指標(biāo)穩(wěn)中向好，均處于“健康區(qū)間”。5年來處置不良資產(chǎn)較“十三五”時(shí)期增加超40%。行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的資本和撥備總規(guī)模超過50萬(wàn)億元。應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)更牢、韌性更強(qiáng)、底氣更足。

二是金融服務(wù)再上新臺(tái)階。融資主渠道作用有效發(fā)揮。5年來，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)通過信貸、債券、股權(quán)等多種方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供新增資金170萬(wàn)億元。重點(diǎn)領(lǐng)域投放精準(zhǔn)有力?？蒲屑夹g(shù)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款年均增長(zhǎng)27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業(yè)貸款余額36萬(wàn)億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個(gè)百分點(diǎn)。民生保障顯著增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付9萬(wàn)億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)61.7%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)積累準(zhǔn)備金11萬(wàn)億元。金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，北到漠河、南到三沙，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通服務(wù)。

三是金融監(jiān)管開創(chuàng)新局面。監(jiān)管體制深刻變革。堅(jiān)決落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神和中央金融委決策部署，總局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革圓滿收官，“四級(jí)垂管”架構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，金融消保統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)，省市縣三級(jí)防非打非機(jī)制全面覆蓋。監(jiān)管質(zhì)效持續(xù)提升。監(jiān)管法制“四梁八柱”加快搭建，數(shù)字化智能化水平不斷提高，機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管“五大監(jiān)管”得到全面強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，累計(jì)處罰機(jī)構(gòu)2萬(wàn)家次、責(zé)任人3.6萬(wàn)人次，罰沒金額210億元。監(jiān)管合力加快凝聚。無(wú)論中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，還是房地產(chǎn)、小微企業(yè)兩項(xiàng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，央地協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)更加密切，形成了“同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”的生動(dòng)局面。

吳清：今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬(wàn)億元

吳清介紹，對(duì)資本市場(chǎng)來說，過去五年也是極不尋常的五年。面對(duì)不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)作出一系列重大決策部署，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會(huì)與各方面一起認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，推動(dòng)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)持續(xù)形成并不斷鞏固。

第一，“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型。以新證券法實(shí)施為契機(jī)，對(duì)相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監(jiān)管條例等一些歷經(jīng)“十年磨一劍”的法規(guī)發(fā)布實(shí)施，中國(guó)特色的資本市場(chǎng)法治體系進(jìn)一步健全。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，也就是我們通常所說的新“國(guó)九條”，我們又會(huì)同相關(guān)方面相繼出臺(tái)了60余項(xiàng)配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

第二，多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系更加完備。縱深推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，成功設(shè)立并高質(zhì)量推進(jìn)北交所建設(shè)，持續(xù)深化新三板改革，穩(wěn)步發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的多層次股權(quán)市場(chǎng)。今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬(wàn)億元。交易所債券市場(chǎng)產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新品種加快發(fā)展。全市場(chǎng)期貨期權(quán)品種達(dá)到157個(gè)，廣泛覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還設(shè)立廣期所，更好促進(jìn)綠色發(fā)展。

第三，投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能不斷健全。近五年，交易所市場(chǎng)股債融資合計(jì)達(dá)到57.5萬(wàn)億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%。資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場(chǎng)含“科”量進(jìn)一步提升。近年來，新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。上市公司主動(dòng)回報(bào)投資者的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這5年上市公司通過分紅、回購(gòu)派發(fā)“紅包”合計(jì)達(dá)到10.6萬(wàn)億元，比“十三五”增長(zhǎng)超過8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時(shí)，我們也在積極推進(jìn)完善資本形成機(jī)制和中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制。

第四，協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制逐步完善。面對(duì)多重超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌部署下，我們協(xié)同各宏觀管理、金融管理、國(guó)資部門和相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)政策對(duì)沖、資金對(duì)沖、預(yù)期對(duì)沖，有效防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！笆奈濉逼陂g，A股市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動(dòng)率15.9%，較“十三五”下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

第五，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為?！笆奈濉逼陂g，對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長(zhǎng)58%和30%，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步凈化。

總的看，“十四五”期間，我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，也為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各有關(guān)方面、各市場(chǎng)參與主體特別是廣大投資者的共同努力和大力支持，借這個(gè)機(jī)會(huì)也向大家表示衷心的感謝！

朱鶴新：“十四五”以來我國(guó)外匯儲(chǔ)備始終穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上

朱鶴新介紹，“十四五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，外匯領(lǐng)域有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支持，主要表現(xiàn)為以下4個(gè)方面。

第一，國(guó)際收支運(yùn)行更加穩(wěn)健。面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)頂住壓力、穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)多元化格局、韌性增強(qiáng)。國(guó)際收支基本平衡，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比保持在合理區(qū)間?？缇畴p向投融資活躍，7月末境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款超10萬(wàn)億元。

第二，外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大幅提升。“越誠(chéng)信越便利”的外匯服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。支持銀行根據(jù)企業(yè)信用狀況，采用相應(yīng)的便利化措施，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間大幅縮短。其中，憑指令即可辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)較2020年末增長(zhǎng)5倍以上。取消貿(mào)易外匯收支名錄登記等行政許可，外匯局行政許可業(yè)務(wù)筆數(shù)下降超70%。外匯領(lǐng)域制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。直接投資項(xiàng)下已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，跨境證券投資形成了以機(jī)構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機(jī)制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排，跨境債務(wù)融資實(shí)施全口徑宏觀審慎管理。我們還統(tǒng)一QFII/RQFII與債券市場(chǎng)直接入市等開放渠道的匯兌規(guī)則。推動(dòng)形成簡(jiǎn)明統(tǒng)一的資金池政策框架，這個(gè)框架已經(jīng)惠及1000多家跨國(guó)集團(tuán)和1.9萬(wàn)家境內(nèi)外成員企業(yè)。完善熊貓債、境外上市等資金管理。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試外匯創(chuàng)新政策。

第三，開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)增強(qiáng)。在持續(xù)深化外匯市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，成功應(yīng)對(duì)多輪次、高強(qiáng)度外部沖擊?！笆奈濉币詠砥偏@外匯案件超6100件，有力打擊地下錢莊等違法違規(guī)活動(dòng)。外匯市場(chǎng)功能完善、運(yùn)行穩(wěn)健、韌性明顯增強(qiáng)。

第四，“十四五”以來我國(guó)外匯儲(chǔ)備始終穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上。近兩年在3.2萬(wàn)億美元以上。我們持續(xù)做好外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值，外匯儲(chǔ)備充分發(fā)揮了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融重要“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

展望“十五五”，我們將健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。