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據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，荷蘭政府強(qiáng)制接管中企控股的安世半導(dǎo)體一事，正使歐洲陷入一場(chǎng)進(jìn)退兩難的地緣政治拉鋸。多名荷蘭分析人士10月27日對(duì)《南華早報(bào)》分析指出，這起事件暴露出歐洲被夾在美國(guó)與中國(guó)之間，安全上仰仗美國(guó)、經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，無(wú)法同時(shí)滿足雙方要求、無(wú)能為力的境地。

“歐洲實(shí)際上無(wú)能為力，因?yàn)闊o(wú)論你做什么，都會(huì)帶來(lái)?yè)p害，”荷蘭咨詢機(jī)構(gòu)ChinaGeopolitics創(chuàng)始人弗蘭斯-保羅·范德普滕（Frans-Paul van der Putten）說(shuō)，“這正是核心問(wèn)題：你會(huì)損害自己的安全或經(jīng)濟(jì)地位，或者兩者兼而有之?！?/p>

“歐洲幾乎無(wú)處可逃”

在中美博弈之際，荷蘭政府援引一項(xiàng)自1952年以來(lái)從未啟用的法律，以所謂的“國(guó)家安全”為由突然下令，強(qiáng)行要求中國(guó)半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技旗下子公司安世半導(dǎo)體自9月30日起，一年內(nèi)不得進(jìn)行任何涉及資產(chǎn)、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)及人員的調(diào)整。

與此同時(shí)，聞泰科技委派的CEO被暫停履行職務(wù)。荷蘭方面還要求任命一名擁有決定性投票權(quán)的外籍董事，并將安世半導(dǎo)體的所有股份（減去一股）托管給稍后指定并公布的人員。

事發(fā)后，中方多部門(mén)對(duì)此回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對(duì)荷方泛化國(guó)家安全概念，以行政手段直接插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。荷方此舉不僅違反契約精神與市場(chǎng)原則，還將嚴(yán)重?fù)p害荷蘭營(yíng)商環(huán)境，害人害己。

盡管荷蘭法院庭審文件顯示，美國(guó)曾與荷蘭外交部接觸，明確要求“替換”安世半導(dǎo)體的中國(guó)籍領(lǐng)導(dǎo)層，荷蘭方面卻仍狡辯稱，他們對(duì)中資企業(yè)采取“歷史性干預(yù)”并未受到美國(guó)施壓，反誣稱中方“混淆事實(shí)”。

許多分析人士對(duì)荷蘭政府的表態(tài)持懷疑態(tài)度。

“這絕不是巧合，我一點(diǎn)也不相信。”范德普滕認(rèn)為，雖然荷蘭政府在作出決定前可能并未直接與美國(guó)或其他政府溝通，但美國(guó)因素顯然是背后的關(guān)鍵推動(dòng)力。

荷蘭智庫(kù)海牙戰(zhàn)略研究中心戰(zhàn)略分析師貝內(nèi)黛塔·吉拉迪（Benedetta Girardi）也表示，事件的時(shí)機(jī)并非偶然。在她看來(lái)，荷蘭此舉主要受三重因素驅(qū)動(dòng)：其一是美國(guó)和中國(guó)之間的緊張局勢(shì)加劇，其二是安世半導(dǎo)體領(lǐng)導(dǎo)層的管理問(wèn)題，其三是歐盟對(duì)戰(zhàn)略自主的日益重視。

吉拉迪稱，“歐洲國(guó)家越來(lái)越清楚，在中美緊張局勢(shì)加劇的當(dāng)下，他們幾乎無(wú)處可逃”。

值得注意的是，荷蘭政府此次動(dòng)用了本應(yīng)“僅在戰(zhàn)時(shí)適用”的法律工具，令不少觀察人士感到震驚。

“這一事件必須放在全球半導(dǎo)體地緣政治的大背景下來(lái)看，”荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所（Clingendael Institute）的研究員亞歷山大·費(fèi)雷拉·戈麥斯（Alexandre Ferreira Gomes）說(shuō)，“政府動(dòng)用一項(xiàng)自誕生以來(lái)從未真正被使用過(guò)的法律，確實(shí)令人意外?！?/p>

吉拉迪指出，這種做法尤其引人注目，因?yàn)楹商m長(zhǎng)期宣傳自己“自由主義”“重視貿(mào)易”的國(guó)家形象。范德普滕也補(bǔ)充說(shuō)，“這是荷蘭政府前所未見(jiàn)的行事方式”，此舉無(wú)疑會(huì)對(duì)中荷關(guān)系帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

荷蘭此次強(qiáng)搶中資控股企業(yè)引發(fā)了全球汽車(chē)供應(yīng)鏈“大地震”，美歐日車(chē)企全部遭殃。

此外，德國(guó)《商報(bào)》引述供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析公司Prewave的報(bào)告內(nèi)容指出，“歐洲所有航空太空與國(guó)防領(lǐng)域企業(yè)均使用產(chǎn)自中國(guó)的安世半導(dǎo)體芯片”。

據(jù)報(bào)導(dǎo)，報(bào)告共分析了七大行業(yè)107家歐洲龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈關(guān)系。結(jié)果顯示，跨行業(yè)來(lái)看，86％的企業(yè)均從安世半導(dǎo)體在中國(guó)的生產(chǎn)基地采購(gòu)芯片。

這意味著，“歐洲的大部分工業(yè)都面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)”。

荷蘭首相斯霍夫當(dāng)時(shí)對(duì)此回應(yīng)稱，“這充分暴露了歐洲的脆弱性?！钡詧?jiān)稱，對(duì)于所謂“管理不善”采取干預(yù)措施是“必要的”。

“我們也非常清楚相關(guān)后果……我們正全力推動(dòng)問(wèn)題解決。當(dāng)前最重要的是建立良好的管理機(jī)制，確保芯片生產(chǎn)能以負(fù)責(zé)任的方式恢復(fù)?！彼a(bǔ)充道。

斯霍夫透露，荷蘭與中方已就該問(wèn)題進(jìn)行磋商，也已與多個(gè)歐盟成員國(guó)討論過(guò)此事。

鑒于半導(dǎo)體領(lǐng)域高度敏感，結(jié)合美國(guó)不斷收緊對(duì)華出口管制的大背景，分析人士普遍認(rèn)為中方的反應(yīng)“可以理解”。

“中國(guó)的反應(yīng)本可以比現(xiàn)在更糟，”吉拉迪說(shuō)，但在這樣一個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)中，中國(guó)不可能表現(xiàn)出軟弱。她認(rèn)為，在當(dāng)前的氛圍下，中方對(duì)美方影響力和參與持懷疑態(tài)度“完全合理”，“如果角色互換，美國(guó)也會(huì)同樣懷疑中國(guó)”。

《南華早報(bào)》稱，安世半導(dǎo)體事件凸顯出歐洲各國(guó)在地緣政治緊張局勢(shì)加劇的世界中的脆弱性。分析人士呼吁，歐盟必須團(tuán)結(jié)一致，重新思考其地緣戰(zhàn)略，才能應(yīng)對(duì)這一新現(xiàn)實(shí)。

戈麥斯說(shuō)：“對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，這不僅關(guān)乎中國(guó)，也關(guān)乎美國(guó)，尤其是自美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)選以來(lái)?！?/p>

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》15日刊文稱，“發(fā)生在安世半導(dǎo)體的接管和罷免事件，凸顯出美中緊張關(guān)系對(duì)整個(gè)科技行業(yè)的影響，也表明美國(guó)正毫不避諱地利用其貿(mào)易實(shí)力拉攏盟友站隊(duì)。”

“未來(lái)幾年內(nèi)必須解決的事”

目前，歐盟與中國(guó)正就安世半導(dǎo)體問(wèn)題密切合作，緊急尋求“快速且務(wù)實(shí)的解決方案”。戈麥斯表示，若歐盟希望成為一個(gè)真正獨(dú)立的地緣政治力量參與者，類(lèi)似問(wèn)題就應(yīng)該在歐盟層面而非國(guó)家層面處理。

另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，歐盟執(zhí)委會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇也在21日與中方的會(huì)談中指出，安世半導(dǎo)體是“事關(guān)重大的雙邊問(wèn)題，可能產(chǎn)生波及歐洲乃至全球的影響”，并表示支持通過(guò)“快速解決方案”化解爭(zhēng)端。

不過(guò)，戈麥斯補(bǔ)充說(shuō)，即便在歐盟層面，歐洲整體依然很脆弱，“擁有主權(quán)意味著能自主制定政策，但有時(shí)歐洲面臨來(lái)自不同方面的壓力，使得選擇更加有限”。

這一點(diǎn)得到了范德普滕的認(rèn)同。他認(rèn)為，歐洲和荷蘭以往試圖同時(shí)安撫中國(guó)和美國(guó)的舊“平衡術(shù)”已難以為繼。

他指出，從安世半導(dǎo)體事件中可以清晰看到，美國(guó)正憑借其影響力“迫使歐洲政府和企業(yè)作出符合美方利益的決定”，歐洲只能在美方巨大壓力下艱難維護(hù)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

范德普滕警告稱，若歐洲不盡快實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與自主，將在中美博弈中被進(jìn)一步撕裂，“形勢(shì)真的非常緊迫”，“這不是15年后的問(wèn)題，而是未來(lái)幾年內(nèi)必須解決的事”。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月21日，王文濤部長(zhǎng)應(yīng)約與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談。

王文濤表示，關(guān)于稀土出口管制問(wèn)題，中方近期措施是依法依規(guī)完善中國(guó)出口管制體系的正常做法，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利。

王文濤表示，關(guān)于安世半導(dǎo)體問(wèn)題，中方堅(jiān)決反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，希歐方發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，敦促荷方堅(jiān)持契約精神和市場(chǎng)原則，從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快提出妥善解決辦法。

謝夫喬維奇稱，歐方理解中方出于國(guó)家安全和國(guó)際共同安全考慮，出臺(tái)稀土相關(guān)出口管制措施。措施實(shí)施過(guò)程中，希中方可加快審批歐企申請(qǐng)。關(guān)于安世半導(dǎo)體問(wèn)題，歐方愿在必要時(shí)積極協(xié)助荷中雙方加強(qiáng)溝通，盡快找到解決辦法，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

同日，王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話，雙方圍繞安世半導(dǎo)體等問(wèn)題交換意見(jiàn)。

王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對(duì)安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，秉持契約精神和市場(chǎng)化、法治化原則，盡快妥善解決問(wèn)題，保護(hù)中國(guó)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

卡雷曼斯表示，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方密切溝通，為安世半導(dǎo)體問(wèn)題尋找建設(shè)性的解決方案。