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臺(tái)灣的立法機(jī)構(gòu)預(yù)算中心近期發(fā)布“國(guó)防部年度預(yù)算評(píng)估報(bào)告”，針對(duì)臺(tái)軍的“軟實(shí)力”——志愿役人力編現(xiàn)比低落問(wèn)題，發(fā)出警示。而防務(wù)部門對(duì)此也回應(yīng)了。

該報(bào)告直指，臺(tái)軍志愿役的人力編現(xiàn)比（實(shí)際人數(shù)與編制人數(shù)的比例）正持續(xù)降低。截至今年6月底，整體編現(xiàn)比僅余75.58%。意味著許多部隊(duì)長(zhǎng)期處于“缺編”狀態(tài)。

戰(zhàn)斗部隊(duì)缺編嚴(yán)重  預(yù)算中心憂“有槍但無(wú)人操作”

預(yù)算中心報(bào)告揭露，有眾多支領(lǐng)第一類型戰(zhàn)斗加給（如步兵、炮兵、裝甲兵等）的單位，其編現(xiàn)比甚至未達(dá)八成。

報(bào)告分析，未來(lái)幾年，當(dāng)新式武器裝備陸續(xù)籌獲后，若缺乏足夠且穩(wěn)定的專業(yè)操作人力，不僅將沖擊新裝備的成軍時(shí)程，更可能導(dǎo)致“有精良武器、無(wú)專業(yè)人力”的窘境。

招募未達(dá)標(biāo) 臺(tái)軍陷“人才流失”困境

報(bào)告進(jìn)一步分析，人力缺口源自于“進(jìn)水少、出水多”的雙重打擊。

在“進(jìn)水”（招募）方面，2021年至2024年度的志愿士兵招獲人數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。而在“出水”（流失）方面，問(wèn)題則更為嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示，2021至2024年間，雖然招獲了5萬(wàn)2千多名志愿士兵，但同期間“未服滿現(xiàn)役最少年限”而提前離營(yíng)的人數(shù)，竟高達(dá)1萬(wàn)2884人。

更嚴(yán)重的警訊來(lái)自“軍官”的培育。報(bào)告揭露，軍費(fèi)生（官校畢業(yè)生）任官未服滿年限便提前退伍的人數(shù)正顯著攀升。2021年度此類人數(shù)僅521人，但到了2023年及2024年，分別暴增至1104人與1072人。今年度截至6月，提前退伍人數(shù)也已達(dá)430人。這顯示基層與中階軍官的留任意愿正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)立法機(jī)構(gòu)的示警，依中央社報(bào)導(dǎo)，防務(wù)部門提出數(shù)據(jù)回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)情況已在積極控制下“止跌回升”。

防務(wù)部門表示，今年起已大力執(zhí)行人性化管理，并從4月起，針對(duì)志愿役勤務(wù)加給、戰(zhàn)斗部隊(duì)加給、戰(zhàn)航管、電偵及網(wǎng)路戰(zhàn)加給等五項(xiàng)關(guān)鍵薪資進(jìn)行調(diào)增，直接鎖定高壓、高專業(yè)性的職務(wù)進(jìn)行“精準(zhǔn)加薪”。

防務(wù)部門指出，這些措施已初見成效。整體編現(xiàn)比已從今年3月底的76.9%，穩(wěn)定回升至目前的79.2%。針對(duì)招募狀況，防務(wù)部門也說(shuō)明，今年迄今招獲率已達(dá)98.1%，年底前尚有17梯次的新訓(xùn)轉(zhuǎn)服，預(yù)判年底整體編現(xiàn)比可順利提升至80%的目標(biāo)。

報(bào)導(dǎo)稱，針對(duì)報(bào)告所指的嚴(yán)重“人才流失”，防務(wù)部門也提出對(duì)比數(shù)據(jù)，證明流失情況已獲趨緩。

防務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，年度迄今官士兵不適服（提前離營(yíng)）人數(shù)合計(jì)2900員，相較去年同期“大幅減少了1591員”。而在軍官留任方面，軍費(fèi)生任官未滿年限提前退伍賠償?shù)娜藬?shù)為697員，亦較去年同期的1094員減少了397員。防務(wù)部門強(qiáng)調(diào)，目前整體的留營(yíng)成效為86.5%，不僅高于部頒的76%標(biāo)準(zhǔn)，也優(yōu)于去年底的82.0%。數(shù)據(jù)顯示，提升薪資待遇與改善服役環(huán)境的政策，確實(shí)有助于穩(wěn)定青年從軍與官兵的留營(yíng)意愿。