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香港的士服務(wù)一直備受批評(píng)，政府最近連番出招，繼早前引入的士車(chē)隊(duì)制度，近日再提出立法強(qiáng)制安裝“車(chē)cam”及電子支付設(shè)備，借以提升服務(wù)質(zhì)素及透明度。相對(duì)于安裝“車(chē)cam”，電子支付的推行較為業(yè)界抗拒，背后既有對(duì)科技適應(yīng)的顧慮，也牽涉深層次的行業(yè)利益問(wèn)題。若要落實(shí)此政策，政府與業(yè)界必須攜手合作，消除當(dāng)中的障礙。

為回應(yīng)社會(huì)呼聲，檢視的士行業(yè)的整體營(yíng)運(yùn)和管理，當(dāng)局提出立法規(guī)定所有的士，除要在車(chē)廂內(nèi)安裝攝錄系統(tǒng)，包括車(chē)廂攝錄機(jī)、行車(chē)紀(jì)錄儀和全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，還要提供至少兩種電子支付方式，包括二維碼和非二維碼的支付方式。

就增設(shè)攝錄系統(tǒng)可能引起公眾疑慮，當(dāng)局已表明日后影音紀(jì)錄會(huì)被加密、限制擷取權(quán)限等，市民和司機(jī)的私隱均得到保障。業(yè)界普遍爭(zhēng)議不大，唯一憂(yōu)慮是營(yíng)運(yùn)成本上升，盼政府提供資助。

至于電子支付，政府透過(guò)立法來(lái)解決，是考慮到本港的士牌照的擁有權(quán)分散，若單靠宣傳教育，估計(jì)需時(shí)頗長(zhǎng)才能達(dá)至全港的士廣泛提供電子支付的目標(biāo)，因此才一錘定音。

事實(shí)上，電子支付已是大勢(shì)所趨，無(wú)論是內(nèi)地的移動(dòng)支付，還是本地的電子消費(fèi)券計(jì)劃，均顯示市民接受度已非常高。本港主要公共交通工具，包括港鐵、巴士、電車(chē)等已接受不同電子支付方式，的士沒(méi)理由落后。部分的士司機(jī)聲稱(chēng)“唔識(shí)用”電子支付，表面看似是年長(zhǎng)司機(jī)對(duì)科技的抗拒，但實(shí)際上不少年長(zhǎng)司機(jī)每天在車(chē)內(nèi)使用手機(jī)搶單，熟練地操作導(dǎo)航等功能，可見(jiàn)適應(yīng)電子支付并非難事。

真正的問(wèn)題在于，業(yè)界多年來(lái)習(xí)慣只收現(xiàn)金，這種模式不僅便利，也難以追蹤收入，從而為部分司機(jī)提供了避稅的空間，這一點(diǎn)業(yè)界也直認(rèn)不諱。電子支付的強(qiáng)制推行，意味著每一筆收入都會(huì)留下數(shù)據(jù)痕跡，令稅務(wù)局更易掌握司機(jī)的實(shí)際收入。這種透明化對(duì)于某些人來(lái)說(shuō)，是切實(shí)利益的威脅。

其他原因則涉及成本問(wèn)題。政府要求司機(jī)安裝電子支付設(shè)備，但拒絕提供資助，令一些司機(jī)感到不滿(mǎn)。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這是一筆額外開(kāi)支，雖然并非天文數(shù)字，但在收入不穩(wěn)定下，仍會(huì)增加經(jīng)營(yíng)壓力。即使近年電子支付平臺(tái)為搶占市場(chǎng)，提供免手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠，但業(yè)界擔(dān)心電子支付成強(qiáng)制要求后，優(yōu)惠會(huì)消失，手續(xù)費(fèi)亦逐漸調(diào)高，因而卻步。

此外，政策的成效很大程度取決于執(zhí)法力度。目前雖已有1萬(wàn)輛的士安裝八達(dá)通付款機(jī)，但實(shí)際使用量卻遠(yuǎn)低于此。部分司機(jī)仍以“壞機(jī)”為藉口拒絕使用。政府必須制訂罰則，加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。

當(dāng)然，任何改革都需要時(shí)間適應(yīng)。政府在推行政策的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)起更積極的角色，主動(dòng)提供支援，例如資助安裝電子支付設(shè)備；又或聯(lián)合支付平臺(tái)，免費(fèi)提供或低價(jià)租賃支付設(shè)備，并負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)工作；甚至使用乘客手機(jī)直接掃碼支付，減少對(duì)硬件設(shè)備的依賴(lài)。這樣既減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)，也讓支付機(jī)構(gòu)得到市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電子支付的宣傳和教育，讓司機(jī)和乘客了解電子支付的便利性和安全性。

至于業(yè)界最擔(dān)心的稅務(wù)問(wèn)題，主要取決于政府取態(tài)，是否規(guī)定在支付系統(tǒng)登記司機(jī)身份、保留交易紀(jì)錄，又或會(huì)否透過(guò)電子支付處理的士司機(jī)交稅問(wèn)題等，政府應(yīng)該制訂明確的稅務(wù)指引，并建立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)資源平臺(tái)，讓司機(jī)了解使用電子支付的稅務(wù)影響，從而減少他們對(duì)于稅務(wù)查核的恐懼感。

業(yè)界也應(yīng)主動(dòng)擁抱新科技，善用電子支付提升競(jìng)爭(zhēng)力，如成立基金持續(xù)幫助業(yè)界改善服務(wù)，針對(duì)年長(zhǎng)司機(jī)提供免費(fèi)培訓(xùn)，甚至設(shè)立技術(shù)支援熱線，協(xié)助解決操作上的困難。并強(qiáng)調(diào)電子支付對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的潛在好處，如也能減少攜帶現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)；吸引更多年輕乘客和外地旅客，提升司機(jī)服務(wù)頻率及收入；更可改善乘客體驗(yàn)，提升的士行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化形象。

畢竟，白牌車(chē)的崛起正好說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)靈活支付方式的需求，的士行業(yè)若再不變革，恐怕將進(jìn)一步失去市場(chǎng)份額。加上各個(gè)車(chē)隊(duì)未來(lái)半年內(nèi)會(huì)陸續(xù)投入營(yíng)運(yùn)，落地時(shí)都已配備有關(guān)裝置，的士個(gè)體戶(hù)應(yīng)借今次改革與車(chē)隊(duì)睇齊，避免大幅落后于網(wǎng)約車(chē)，亦有利推動(dòng)整體業(yè)界與時(shí)并進(jìn)。

電子支付是未來(lái)交通服務(wù)的必然趨勢(shì)，香港的士行業(yè)若要擺脫多年來(lái)的頹勢(shì)，必須正視改革的必要性。政府需要在政策推行中解決成本與執(zhí)法問(wèn)題，而業(yè)界也應(yīng)拋開(kāi)固有利益，為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出改變。隨著科技的進(jìn)步，的士服務(wù)不應(yīng)再成為城市現(xiàn)代化的阻力，而應(yīng)成為城市便利生活的重要一環(huán)。

蔡晉

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