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大棋盤?| 三權(quán)齊凍薪創(chuàng)首例,來年薪酬開支仍增23億?

發(fā)布時(shí)間:2025-02-27 11:09

減赤是今次《財(cái)政預(yù)算案》的主調(diào),面對巨額財(cái)赤,政府除了削減社福、教育等開支,亦要展示愿與市民共渡時(shí)艱,才符合“滅赤正義”?!额A(yù)算案》提出在2025/26年度,所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)及區(qū)議會(huì)全體人員一致凍薪,規(guī)模之大實(shí)屬罕見,提早數(shù)月在《預(yù)算案》率先公布也是“破格”之舉,政府昨已叫停年度薪酬趨勢調(diào)查。

三權(quán)齊凍薪創(chuàng)首例

財(cái)政預(yù)算案2025︱規(guī)模之廣開創(chuàng)歷史首例

政府消息人士指,三權(quán)機(jī)關(guān)罕有一致凍薪,旨在向社會(huì)傳遞明確訊息,問責(zé)團(tuán)隊(duì)愿身先士卒凍薪,展示擔(dān)當(dāng)。今次凍薪?jīng)Q定,除適用于特首及問責(zé)班子、行會(huì)成員、全體公務(wù)員、立法會(huì)主席和議員外,就連立法會(huì)秘書處、終審法院和各級(jí)法院法官、司法機(jī)構(gòu)人員和區(qū)議員亦一律覆蓋,官場中人形容是“開創(chuàng)歷史首例”。

財(cái)政預(yù)算案2025︱公務(wù)員、立法會(huì)秘書處員工仍可跳point

行政、立法、司法人員的薪酬機(jī)制本身互不相通,今次三權(quán)合力凍薪,自然曾事先摸底,司法機(jī)構(gòu)亦罕有回應(yīng)《預(yù)算案》措施。據(jù)悉,李家超班子亦深知高官凍薪已非財(cái)政問題,而是政治問題,盡管凍薪只屬杯水車薪,但倘若高官一邊如常加薪,另一邊又削減2元乘車等開支,勢觸怒市民,因此主動(dòng)聯(lián)同立法和司法機(jī)關(guān)高層凍薪。

去年公務(wù)員劃一加薪3%,庫房開支增加87億元開支,今次全體公務(wù)員凍薪、削減編制,每年至少節(jié)省數(shù)十億元。不過,俗稱“跳point”的增薪點(diǎn)制度未有改動(dòng),即使名義上全體公職人員凍薪,公務(wù)員體系內(nèi)一些未到頂薪點(diǎn)的員工,仍有機(jī)會(huì)透過“跳point”加薪。翻查財(cái)政總目,下年度政府開支上“個(gè)人薪酬”項(xiàng)目,仍比本年度多23億元。

此外在《立法會(huì)行政管理委員會(huì)條例》下,立法會(huì)秘書處職員職級(jí)和薪酬安排與政府相若,因此未達(dá)頂薪點(diǎn)的員工仍可“跳point”。換言之,沒有薪級(jí)表的公職人員,例如問責(zé)官員、立法會(huì)議員、司法人員等,薪酬才會(huì)“原封不動(dòng)”。立法會(huì)財(cái)委會(huì)主席陳振英認(rèn)為,政府或基于不想從根本改變公務(wù)員薪酬架構(gòu),因此不改變增薪點(diǎn)安排,這方面有待處理,強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)達(dá)一定水平的員工才可獲增薪,更有利鼓勵(lì)員工爭取表現(xiàn)。

凍薪議員無異議 愿跟社會(huì)共渡時(shí)艱

今次《預(yù)算案》提出的滅赤時(shí)間表再推遲了3年,陳茂波去年指計(jì)及發(fā)債,政府綜合帳目只有2024/25年度錄得赤字,其后年度均錄得盈余,惟昨日說法已改成綜合帳目在2028/29年度起恢復(fù)盈余。陳振英認(rèn)為,今年財(cái)赤削支力度尚可,他所屬的“G19”原先要求兩年累計(jì)削減部門開支共5%,《預(yù)算案》提出至2027/28年度共削7%,與期望幅度相近,“甚至仲大力咗”。對于議員要齊齊凍薪,他笑言無異議,這體現(xiàn)公職人員愿跟社會(huì)共渡時(shí)艱。

選委界議員管浩鳴指,同意政府削支力度足夠,公務(wù)員凍薪、削編制等對財(cái)政有一定幫助,又坦言“巧婦難為無米炊”,過去香港財(cái)金官員太慣于“派糖”。不過身兼社聯(lián)主席的管牧不滿向社福機(jī)構(gòu)發(fā)放的整筆過撥款亦遭削減,將影響社福機(jī)構(gòu)的人手和服務(wù),認(rèn)為教育、醫(yī)療可透過加費(fèi)收回部分成本,但服務(wù)最基層市民的社福機(jī)構(gòu)“無可能收多啲錢”。

每年《預(yù)算案》除了關(guān)注有何減赤、派糖或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)措施,也要留意哪些政策已按下不表。今年《預(yù)算案》有獨(dú)立章節(jié)、共花11段篇幅講述北部都會(huì)區(qū)發(fā)展,但對交椅洲人工島卻只字不提。雖然政府消息人士稱“唔提唔代表唔做”,財(cái)爺亦指集中北都、人工島稍后,但觀乎政府財(cái)政狀況、填海造地回本期極長,態(tài)度已是呼之欲出。

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