哈佛教授探討特朗普新政影響,裁撤USAID計(jì)劃或?qū)?dǎo)致災(zāi)難性影響
特朗普總統(tǒng)上任雖然還不到兩個(gè)月,但他的一系列新政策已經(jīng)在美國(guó)乃至全世界引發(fā)廣泛的爭(zhēng)議。特朗普上任不久,就對(duì)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)展開(kāi)深度裁撤計(jì)劃與大規(guī)模削減人力。哈佛大學(xué)網(wǎng)站13日發(fā)表文章,知名教授和醫(yī)生范魯延(Michael VanRooyen)認(rèn)為這一舉措將導(dǎo)致災(zāi)難性的影響。
▲范魯延教授參與國(guó)際醫(yī)療隊(duì)。 檔案圖片
據(jù)悉,美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署是美國(guó)主要的國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)提供全球近一半的發(fā)展援助。哈佛人道主義倡議(HHI)主任、哈佛陳曾熙(T.H. Chan)公共衛(wèi)生學(xué)院拉文(Lavine)家族人道主義研究教授、以及麻省總醫(yī)院(MGH)急診醫(yī)學(xué)主管范魯延探討了特朗普政府此項(xiàng)決策的立即性影響與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。他指出,特朗普政府近期決定終止多項(xiàng)計(jì)劃并進(jìn)行深度人力削減的舉措可能會(huì)帶來(lái)毀滅性的影響,甚至導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人死亡。
削減對(duì)非政府組織(NGO)與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的援助,最直接和持久的影響是大幅減少對(duì)數(shù)百萬(wàn)依賴救命糧食援助、醫(yī)療保健與救援服務(wù)的人的關(guān)鍵支持。具有諷刺意味的是,由于這項(xiàng)行政命令同時(shí)取消了資料收集系統(tǒng),例如饑荒預(yù)警系統(tǒng)(Famine Early Warning System),公眾將無(wú)法確切計(jì)算這些援助削減所造成的實(shí)際影響。
對(duì)HHI在烏克蘭工作的影響
“我們的一個(gè)主要合作伙伴是國(guó)際醫(yī)療隊(duì)(International Medical Corps),我們與該組織在烏克蘭開(kāi)展一系列支持醫(yī)療體系的計(jì)劃。然而,由于資金撤回,這些計(jì)劃已經(jīng)完全停擺。我們不得不撤回團(tuán)隊(duì)并終止所有相關(guān)活動(dòng)。”范魯延教授說(shuō)。
這些計(jì)劃的核心工作是訓(xùn)練應(yīng)急救援人員,從普通公民到專業(yè)護(hù)士與醫(yī)生,提供包括高級(jí)創(chuàng)傷救護(hù)(ATLS)和兒科急救支持(PALS)等急救技能培訓(xùn)。國(guó)際醫(yī)療隊(duì)的團(tuán)隊(duì)提供從基礎(chǔ)急救、心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR)到高級(jí)創(chuàng)傷護(hù)理與災(zāi)害應(yīng)變的全方位支援。
▲俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后,國(guó)際醫(yī)療隊(duì)在烏克蘭舉行醫(yī)療培訓(xùn)。
目前,烏克蘭面臨極端的人力短缺,醫(yī)療系統(tǒng)急需像HHI這樣的組織來(lái)維持救援人員在極端環(huán)境下的工作。國(guó)際醫(yī)療隊(duì)的計(jì)劃不僅提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療人員的能力,還能幫助他們堅(jiān)守崗位,而不是因?yàn)榻^望而選擇離開(kāi)。然而,隨著美國(guó)資金被撤回,國(guó)際醫(yī)療隊(duì)被迫完全撤出。
削減USAID對(duì)人道援助的資金,不僅僅是工作機(jī)會(huì)的流失,更意味著整個(gè)人道救援體系的崩潰,包括機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)對(duì)能力以及在未來(lái)緊急情況下迅速擴(kuò)展救援工作的能力。
HHI的使命一直是推動(dòng)人道救援專業(yè)化,但隨著HHI的合約被終止,HHI在該領(lǐng)域的支持能力受到了嚴(yán)重威脅。這一影響不僅波及主要的救援組織,還將對(duì)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,促使各機(jī)構(gòu)重新思考聯(lián)合國(guó)救援系統(tǒng)的未來(lái)走向。
最大影響:糧食援助與全球安全
許多發(fā)展計(jì)劃已受到影響,例如美國(guó)總統(tǒng)防治愛(ài)滋病緊急計(jì)劃(PEPFAR),該計(jì)劃對(duì)于防止HIV病毒擴(kuò)散至關(guān)重要。此外,許多關(guān)鍵的人道援助計(jì)劃已經(jīng)受到打擊,緊急醫(yī)療服務(wù)與糧食發(fā)放均出現(xiàn)中斷。在某些地區(qū),由于缺乏人員將倉(cāng)庫(kù)中的糧食送達(dá)受助者,糧食配送已經(jīng)完全停止。計(jì)劃的突然終止,已經(jīng)影響到數(shù)十萬(wàn)依賴人道援助的人。
美國(guó)的國(guó)際救援預(yù)算約為156億美元,僅佔(zhàn)美國(guó)總預(yù)算的0.25%,但卻佔(zhàn)全球人道援助資金的43%。因此,當(dāng)美國(guó)終止這些計(jì)劃時(shí),全球?qū)⒊惺軜O大的負(fù)面影響。
其中,相當(dāng)大一部分美國(guó)資金用于糧食援助,尤其是支持世界糧食計(jì)劃署(World Food Program, WFP),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向超過(guò)1.5億人提供糧食援助。供應(yīng)鏈的崩潰將使數(shù)百萬(wàn)人陷入糧食不安全狀態(tài),甚至推動(dòng)某些脆弱地區(qū)從糧食不安全直接惡化為饑荒狀態(tài),導(dǎo)致極高的死亡率。
在接下來(lái)的幾個(gè)月中,營(yíng)養(yǎng)不良的問(wèn)題將急劇惡化,可能會(huì)導(dǎo)致中部和北部非洲地區(qū)的死亡率大幅上升。
這些政策變動(dòng)的長(zhǎng)期影響
范魯延教授表示:“我們需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待這一問(wèn)題。人道援助不僅可以直接拯救生命,還有助于維持脆弱國(guó)家的穩(wěn)定性,減少內(nèi)部衝突、控制移民潮,并提升美國(guó)的國(guó)家安全。此外,全球傳染病的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)重大問(wèn)題。COVID-19疫情已經(jīng)證明病毒不會(huì)受到國(guó)界的限制。如果我們?cè)试SHIV/AIDS等疾病在發(fā)展中國(guó)家肆虐,最終影響的將不僅僅是這些國(guó)家,而是整個(gè)世界,包括美國(guó)本土?!?/p>
人們往往不會(huì)聽(tīng)到那些被成功挽救的危機(jī),也不會(huì)知道因及時(shí)援助而避免的饑荒。當(dāng)然,每個(gè)政府機(jī)構(gòu)都存在低效運(yùn)作的問(wèn)題,但解決方案應(yīng)該是審慎評(píng)估與重新分配資金,而不是直接削減預(yù)算并讓整個(gè)體系崩潰。范魯延教授表示,他最擔(dān)心的是公眾并沒(méi)有意識(shí)到,這項(xiàng)決策將帶來(lái)多么嚴(yán)重的后果。

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