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“給孩子一個美好的未來”幾乎是所有父母的共同愿望。在全球局勢動蕩、人心不安的年代，有父母認(rèn)為，為下一代爭取一個穩(wěn)定身份，是值得投資的長線保障。這種觀念雖有爭議，但無法否認(rèn)，北美一直是生育旅游的熱門目的地，其中又以美國和加拿大最受青睞。隨著美國國務(wù)院再度表態(tài)打擊“生育旅游”，及最高法院同意審理其衍生的爭議，這個議題再次成為輿論焦點。

美國國務(wù)院4月25日宣布，領(lǐng)事官若判斷申請人赴美的主要目的是為了產(chǎn)子并讓孩子自動取得美國公民身份，將拒絕發(fā)出B類觀光簽證。國務(wù)院強調(diào)，單以此目的申請觀光簽證屬“不可接受”，且恐對美國納稅人構(gòu)成醫(yī)療費用上的不當(dāng)負(fù)擔(dān)。未來參與或協(xié)助此類行為者，可能被視為不符合入境資格。

同時，美國最高法院將于5月15日加快進行口頭辯論，審理涉及特朗普政府撤銷“落地公民權(quán)”行政令的全國性禁令案。盡管此案并未直接判決出生地原則是否違憲，但若禁令獲限縮，將影響到未來相關(guān)行政規(guī)范，等于為保守派政府日后推動限制公民資格鋪路。

本屆政府一月時以行政命令廢除出生公民權(quán)，遭22個由民主黨執(zhí)政的州提告。他們主張，根據(jù)憲法第十四修正案，出生地原則屬于根本權(quán)利，并非總統(tǒng)能以一紙行政命令予以推翻。近年民調(diào)顯示，反對廢除出生公民權(quán)的美國民眾仍多于支持者，顯示這項制度在美國社會仍具有一定程度的民意基礎(chǔ)。

而生育旅游的熱點，也顯示這項議題的全球化特征?！度A盛頓郵報》二月報導(dǎo)指出，佛州邁阿密已成為巴西富人赴美生子的熱點，甚至出現(xiàn)“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。除巴西外，墨西哥、土耳其、俄羅斯、尼日利亞、韓國與中國等國，也有不少家庭選擇赴美產(chǎn)子。數(shù)據(jù)并未顯示華人準(zhǔn)父母是最多的群體。

從憲法歷史回顧，美國第十四修正案當(dāng)初的制定目的是保障遭奴隸制度剝奪權(quán)利的非裔族群，其“受其管轄”的解釋，未明確排除非法移民后代的權(quán)利。這也使得今日美國社會在處理非法移民與出生地原則時，陷入歷史與現(xiàn)實拉鋸之中。

美國務(wù)院的宣告及執(zhí)法，沖擊年輕夫妻來美生育旅游的意愿。從海關(guān)到生產(chǎn)及出生證明及申請護照都有不確定性，使得這些父母增加考慮的變因，準(zhǔn)父母得自負(fù)風(fēng)險。

值得回顧的是，127年前，華人黃金德因遭排華法案影響提起訴訟，成功捍衛(wèi)了華裔在美出生子女的公民權(quán)，其精神至今仍影響深遠(yuǎn)。今年3月，舊金山宣布訂立“黃金德日”，緬懷他當(dāng)年孤身對抗聯(lián)邦政府的勇氣。這也說明，透過法律路徑的堅持，仍有機會能在歷史節(jié)點發(fā)揮關(guān)鍵力量。

出生公民權(quán)之爭，是美國社會多元、包容與法治的縮影。無論最終結(jié)果如何，這場憲法與現(xiàn)實的拉鋸，將影響美國未來移民政策走向。