所謂《大而美法案》,核心是延長(zhǎng)特朗普第一任期的減稅政策,將原本即將到期的措施永久化。這項(xiàng)計(jì)劃需動(dòng)用約4.5兆美元的經(jīng)費(fèi),特朗普政府提出的補(bǔ)償方式是從其他項(xiàng)目削減1.2兆美元開支。
據(jù)中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道,該法案也兌現(xiàn)特朗普去年競(jìng)選承諾,小費(fèi)和加班費(fèi)免稅,部分汽車貸款利息抵扣,以及年收入不超過(guò)7.5萬(wàn)美元的老年人可享受6,000美元的減稅等。該法案還包含多項(xiàng)與企業(yè)相關(guān)的減稅措施。
另外,自從特朗普去年上任以來(lái),便把驅(qū)逐非法移民作為首要目標(biāo),如果《大而美法案》在眾議院表決通過(guò),該法案將為特朗普的邊境和國(guó)家安全項(xiàng)目提供約3,500億美元資金,其中包括460億美元用于修建美墨邊境墻,450億美元用于建設(shè)10萬(wàn)個(gè)移民拘留設(shè)施床位。此外,這筆資金也將用于聘用新的移民和海關(guān)執(zhí)法局官員、增派邊境巡邏人員。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),特朗普希望他的“大而美法案”能延續(xù)其減稅政策,增加軍費(fèi)開支,并為他史無(wú)前例的大規(guī)模驅(qū)逐出境和邊境安全計(jì)劃提供資金。不過(guò),該法案削減醫(yī)療補(bǔ)助、大幅提高債務(wù)上限的計(jì)劃引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。
讓美國(guó)再次偉大(MAGA),是特朗普從去年競(jìng)選開始打出的口號(hào),如今藉由《大而美法案》的通過(guò),距離實(shí)現(xiàn)他的理想只差一步。然而,該法案許多地方備受爭(zhēng)議,馬斯克便在社交平臺(tái)上痛批此法案過(guò)于“瘋狂”,其他如削減醫(yī)療支出、削減綠能產(chǎn)業(yè)稅收抵免等措施也招致業(yè)界人士質(zhì)疑聲浪不斷。
為了提高邊防與國(guó)防預(yù)算,特朗普透過(guò)大幅刪減支出來(lái)補(bǔ)足經(jīng)費(fèi),其中,“醫(yī)療補(bǔ)助”計(jì)劃首當(dāng)其沖,包含削減醫(yī)療及食品補(bǔ)助,該法案規(guī)定領(lǐng)取這兩項(xiàng)補(bǔ)助的受益人必須每月工作至少80小時(shí)才符合資格。根據(jù)無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)估,到2034年,美國(guó)將有1,180萬(wàn)人失去醫(yī)療保險(xiǎn),并有300萬(wàn)人無(wú)法領(lǐng)取時(shí)物補(bǔ)助券。
CBO分析,《大而美法案》的減稅措施,將使美國(guó)最富裕家庭的收入增加1.2萬(wàn)美元,然而最貧窮家庭的年收入恐將減少1,600美元。
另外,《大而美法案》提高美國(guó)舉債上限,來(lái)到了5兆美元。根據(jù)CBO預(yù)估,此舉將使美國(guó)赤字達(dá)到平均每年7%的水位,并且至2034財(cái)年的國(guó)債將增加逾3.3兆美元。
此外,綜合外媒報(bào)導(dǎo),參議院版本刪除原草案中具爭(zhēng)議性的第899條“報(bào)復(fù)性稅制”條文,此條款原意在針對(duì)未配合美國(guó)企業(yè)稅務(wù)政策的他國(guó),采取反制措施,但因與G7達(dá)成國(guó)際稅負(fù)共識(shí),最終遭到移除。
馬斯克去年幫助特朗普競(jìng)選總統(tǒng)大位時(shí),便曾承諾將幫助美國(guó)政府合理并有效率地刪減支出。在特朗普如愿上位后,成立了政府效率部門(DOGE),并由馬斯克領(lǐng)軍,盼望能夠兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。然而,兩人對(duì)于所未刪減支出的觀點(diǎn)及意見(jiàn)相左,在《大而美法案》草案成立之后,馬斯克對(duì)其提出了質(zhì)疑,引發(fā)特朗普不滿,這樣的矛盾持續(xù)激化至馬斯克離開DOGE,并最終導(dǎo)致現(xiàn)階段兩人隔空互咬的戲碼。
《大而美法案》將美國(guó)舉債上限提升至5兆美元,對(duì)于馬斯克來(lái)說(shuō),這項(xiàng)政策無(wú)疑是和他當(dāng)初擔(dān)任DOGE部長(zhǎng)的初衷:有效率的減少支出,幫助美國(guó)還債背道而馳。在法案表決期間,馬斯克在X上發(fā)帖,指責(zé)《大而美法案》將債務(wù)上限創(chuàng)紀(jì)錄地提高5兆美元是“瘋狂的”,這是一個(gè)“債務(wù)奴役”法案,并表示“是時(shí)候建立一個(gè)真正關(guān)心人民的新政黨了”。
另外,法案中大幅刪減電動(dòng)車補(bǔ)助,可能也是馬斯克大為光火的原因之一,特斯拉長(zhǎng)期以來(lái)受益于電動(dòng)車補(bǔ)助,每輛車可抵免7,500美元,如今法案的刪減將使特斯拉銷量收到?jīng)_擊。自從馬斯克與特朗普交惡之后,特斯拉股價(jià)一瀉千里,7月1日收盤價(jià)300.71美元,離去年12月高點(diǎn)488.53美元越來(lái)越遠(yuǎn)。
雖然在法案的最終版本中,取消了針對(duì)使用來(lái)自中國(guó)進(jìn)口零件的風(fēng)電、光電消費(fèi)稅,但美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)仍然提出警告,認(rèn)為法案依舊會(huì)對(duì)再生能源產(chǎn)業(yè)造成沖擊,內(nèi)容中提到,現(xiàn)有的項(xiàng)目必須在2026年前開始建設(shè),始可享有稅收抵免,若在之后才開始建設(shè),則必須在2027年前投入使用。
反對(duì)方認(rèn)為,此舉恐阻擋千個(gè)開發(fā)中的項(xiàng)目,導(dǎo)致再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前。SEIA的CEO表示,如果法案最終成立,美國(guó)家庭將面臨電費(fèi)高漲、失去工作的困境。
雖然《大而美法案》將大大沖擊再生能源產(chǎn)業(yè),但對(duì)半導(dǎo)體公司來(lái)說(shuō)卻是一大利多。法案指出,2026年之前在美國(guó)設(shè)立新工廠的公司,將享有35%的投資稅抵免,包括臺(tái)積電、英特爾和三星等都有望加大在美投資力度,顯示出特朗普大力實(shí)現(xiàn)美國(guó)制造口號(hào)的決心。
提高國(guó)防支出是《大而美法案》的重點(diǎn)之一,其中250億美金將用于研發(fā)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng),另外也會(huì)用于造船、彈藥系統(tǒng)等支出,軍工產(chǎn)業(yè)有望受惠。

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