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越來越多歐盟成員國，包括德國，正在考慮若無法與美國總統(tǒng)特朗普達成貿(mào)易協(xié)議，將動用范圍廣泛的“反脅迫工具”，鎖定美國的服務(wù)業(yè)與公共標案市場。該機制雖于2023年底正式生效，迄今尚未啟用，因其程序復(fù)雜、耗時且政治敏感，廣泛被視為歐盟的“核選項”，理想上僅作為威懾手段使用。

路透報導(dǎo)，歐盟所使用的“反脅迫工具”（Anti-Coercion Instrument, ACI）允許由27個成員國組成的歐盟對第三國施加報復(fù)措施，針對那些對成員國施加經(jīng)濟壓力、企圖迫使其改變政策的國家。該機制的行動范圍遠超過對美國出口商品加征報復(fù)性關(guān)稅。

針對美國總統(tǒng)特朗普揚言自8月1日起對歐盟進口商品課征30%關(guān)稅，ACI列出了一份包含10項選項的可能反制措施清單。除了商品關(guān)稅之外，ACI工具還包括對進出口商品施加配額、許可證等限制。

針對歐盟區(qū)內(nèi)公共標案市場（每年規(guī)模約2兆歐元，約合2.3兆美元），有兩種可能的限制方式：一是排除那些美國商品或服務(wù)占潛在合約比例超過50%的投標案（如工程建設(shè)或國防采購）；二是對美國廠商的標案進行“扣分處理”。

ACI亦可針對美國對歐盟存在貿(mào)易順差的服務(wù)領(lǐng)域采取措施，例如來自數(shù)位服務(wù)業(yè)者如Amazon、Microsoft、Netflix或Uber等公司的服務(wù)。

歐盟還可能限制來自美國的外國直接投資（美國為歐盟最大的外資來源國）。其他措施可能包括：限制美國企業(yè)在歐盟對智慧財產(chǎn)權(quán)的保護、金融服務(wù)市場的準入權(quán)，或限制其在歐盟銷售化學品與食品的能力。

根據(jù)ACI規(guī)范，歐盟應(yīng)選擇那些最有可能遏止第三國脅迫行為、并可能彌補損害的措施。

那么歐盟如何啟動“反脅迫工具”？該法律賦予歐盟執(zhí)行委員會用四個月的時間來審查是否存在脅迫行為的個案。若執(zhí)委會認定某國的行為構(gòu)成脅迫，將把結(jié)論提交給歐盟成員國進行表決，成員國有八到十周可確認該調(diào)查結(jié)果。

確認此一結(jié)論須經(jīng)“合格多數(shù)決”（qualified majority）通過，要正式啟動“反脅迫工具”（ACI）所需的成員國投票門檻，比起單純對某國加征報復(fù)性關(guān)稅的門檻還要高。因此，ACI啟動不只是行政程序，還需要歐盟內(nèi)部高度共識，因此被視為更具政治分量、也較難動用的一種“核選項”。

接下來，執(zhí)委會通常會與該國協(xié)商，以試圖終止其脅迫行為。若協(xié)商失敗，則在六個月內(nèi)，執(zhí)委會可提出歐盟的反制措施，并再次交由成員國投票決定。這些措施原則上應(yīng)在三個月內(nèi)生效。

整體程序最多可能耗時一年，但亦可加快處理速度。