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越來(lái)越多歐盟成員國(guó)，包括德國(guó)，正在考慮若無(wú)法與美國(guó)總統(tǒng)特朗普達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將動(dòng)用范圍廣泛的“反脅迫工具”，鎖定美國(guó)的服務(wù)業(yè)與公共標(biāo)案市場(chǎng)。該機(jī)制雖于2023年底正式生效，迄今尚未啟用，因其程序復(fù)雜、耗時(shí)且政治敏感，廣泛被視為歐盟的“核選項(xiàng)”，理想上僅作為威懾手段使用。

路透報(bào)導(dǎo)，歐盟所使用的“反脅迫工具”（Anti-Coercion Instrument, ACI）允許由27個(gè)成員國(guó)組成的歐盟對(duì)第三國(guó)施加報(bào)復(fù)措施，針對(duì)那些對(duì)成員國(guó)施加經(jīng)濟(jì)壓力、企圖迫使其改變政策的國(guó)家。該機(jī)制的行動(dòng)范圍遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)美國(guó)出口商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普揚(yáng)言自8月1日起對(duì)歐盟進(jìn)口商品課征30%關(guān)稅，ACI列出了一份包含10項(xiàng)選項(xiàng)的可能反制措施清單。除了商品關(guān)稅之外，ACI工具還包括對(duì)進(jìn)出口商品施加配額、許可證等限制。

針對(duì)歐盟區(qū)內(nèi)公共標(biāo)案市場(chǎng)（每年規(guī)模約2兆歐元，約合2.3兆美元），有兩種可能的限制方式：一是排除那些美國(guó)商品或服務(wù)占潛在合約比例超過(guò)50%的投標(biāo)案（如工程建設(shè)或國(guó)防采購(gòu)）；二是對(duì)美國(guó)廠(chǎng)商的標(biāo)案進(jìn)行“扣分處理”。

ACI亦可針對(duì)美國(guó)對(duì)歐盟存在貿(mào)易順差的服務(wù)領(lǐng)域采取措施，例如來(lái)自數(shù)位服務(wù)業(yè)者如Amazon、Microsoft、Netflix或Uber等公司的服務(wù)。

歐盟還可能限制來(lái)自美國(guó)的外國(guó)直接投資（美國(guó)為歐盟最大的外資來(lái)源國(guó)）。其他措施可能包括：限制美國(guó)企業(yè)在歐盟對(duì)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、金融服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入權(quán)，或限制其在歐盟銷(xiāo)售化學(xué)品與食品的能力。

根據(jù)ACI規(guī)范，歐盟應(yīng)選擇那些最有可能遏止第三國(guó)脅迫行為、并可能彌補(bǔ)損害的措施。

那么歐盟如何啟動(dòng)“反脅迫工具”？該法律賦予歐盟執(zhí)行委員會(huì)用四個(gè)月的時(shí)間來(lái)審查是否存在脅迫行為的個(gè)案。若執(zhí)委會(huì)認(rèn)定某國(guó)的行為構(gòu)成脅迫，將把結(jié)論提交給歐盟成員國(guó)進(jìn)行表決，成員國(guó)有八到十周可確認(rèn)該調(diào)查結(jié)果。

確認(rèn)此一結(jié)論須經(jīng)“合格多數(shù)決”（qualified majority）通過(guò)，要正式啟動(dòng)“反脅迫工具”（ACI）所需的成員國(guó)投票門(mén)檻，比起單純對(duì)某國(guó)加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅的門(mén)檻還要高。因此，ACI啟動(dòng)不只是行政程序，還需要?dú)W盟內(nèi)部高度共識(shí)，因此被視為更具政治分量、也較難動(dòng)用的一種“核選項(xiàng)”。

接下來(lái)，執(zhí)委會(huì)通常會(huì)與該國(guó)協(xié)商，以試圖終止其脅迫行為。若協(xié)商失敗，則在六個(gè)月內(nèi)，執(zhí)委會(huì)可提出歐盟的反制措施，并再次交由成員國(guó)投票決定。這些措施原則上應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)生效。

整體程序最多可能耗時(shí)一年，但亦可加快處理速度。