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美國總統(tǒng)特朗普日前簽署行政命令，對進(jìn)口到美國的所有汽車和輕型卡車征收25%的關(guān)稅。這項措施于4月3日生效，即政府對美國貿(mào)易伙伴推出“對等關(guān)稅”的第二天。特朗普試圖安撫緊張的美國人，承諾“我們的汽車業(yè)務(wù)將以前所未有的方式蓬勃發(fā)展”，可惜現(xiàn)實并非如此。

盡管特朗普的關(guān)稅與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)智慧相悖，但他的信心可能會讓一些人認(rèn)為背后隱藏著邏輯。據(jù)推測，對汽車和卡車征收關(guān)稅的目的是激勵汽車制造商在美國建造工廠。但仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，這個理由顯然有嚴(yán)重缺陷。雖然這將對許多國家產(chǎn)生負(fù)面影響（尤其是加拿大、墨西哥和日本），但其最具破壞性的影響將是美國本身。

▲特朗普的批評者明確指出，關(guān)稅將提高美國汽車價格，但這只是其眾多缺點之一。

國內(nèi)生產(chǎn)成本料增

特朗普的批評者正確地指出，關(guān)稅將提高美國汽車價格，但這只是其眾多缺點之一。舉例說，汽車和半導(dǎo)體等行業(yè)具有大量固定生產(chǎn)成本，鑒于在這些“沉沒成本”（例如獲取土地、建廠和獲得許可證）發(fā)生后突然降低關(guān)稅可能會導(dǎo)致重大損失，投資者需要確信關(guān)稅將維持至少10至15年。如果政府能夠以某種方式向投資者發(fā)出信號，表明關(guān)稅在可預(yù)見的未來將保持不變，那么美國很可能會建立新的汽車工廠，從而增加對勞動力的需求。

但這可能不是一個積極的進(jìn)展，對傳統(tǒng)勞動力需求的人為增長非但不會讓美國汽車再次偉大，反而可能損害美國經(jīng)濟(jì)的長期健康。由于美國市場受到關(guān)稅墻的保護(hù)，國內(nèi)生產(chǎn)成本將變得越來越高，而勞動力成本天然較低的國家，如中國、印度、墨西哥和印尼等，將能夠以低得多的價格生產(chǎn)汽車，從而超越美國，在全球市場上獲得更牢固的立足點。

特朗普不顧一切地試圖恢復(fù)汽車制造業(yè)，與美國應(yīng)對紡織業(yè)衰退的方式形成鮮明對比。19世紀(jì)初，美國是紡織業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，棉花和毛紡廠比比皆是。第一次世界大戰(zhàn)后，紡織和服裝業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，其中北卡羅來納州處于領(lǐng)先地位。但隨著美國變得更加富裕，勞動成本上升，它逐漸失去了比較優(yōu)勢，從而轉(zhuǎn)向需要研究和創(chuàng)新的領(lǐng)域，而在這些領(lǐng)域，美國處于有利地位。如今，紡織業(yè)由越南、孟加拉和土耳其等國家主導(dǎo)。

如果美國決定在20世紀(jì)后期對進(jìn)口紡織品和服裝征收高額關(guān)稅，以鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)，它可能仍然是服裝制造中心。但這會付出高昂的代價：美國經(jīng)濟(jì)不會達(dá)到今天的水平。相反，它將擁有大型工廠，工人們在那里從事勞動密集型工作。

這并非代表，如果策略性地、謹(jǐn)慎地使用關(guān)稅，關(guān)稅就不會有效，甚至在某些情況下可能是必要的。但當(dāng)它們破壞一個國家的競爭優(yōu)勢時，正如特朗普的關(guān)稅無疑會造成的那樣，它們只會造成傷害。

歷史為我們提供了極端民族主義和保護(hù)主義貿(mào)易政策危險的寶貴教訓(xùn)。20世紀(jì)初，阿根廷發(fā)展迅速，超過德國和法國，成為世界最富有的國家之一。1930年，當(dāng)烏里布魯（Jose Felix Uriburu）領(lǐng)導(dǎo)軍事政變并宣布自己為總統(tǒng)時，一切都改變了。3年之內(nèi)，他限制了移民，并將關(guān)稅提高了近一倍。同時，美國正在向商品和人員開放其經(jīng)濟(jì)，投資高等教育并進(jìn)行尖端研究。美國經(jīng)濟(jì)飆升，阿根廷經(jīng)濟(jì)則停滯不前，導(dǎo)致與美國競爭的希望破滅。

重新分配稅收和利潤分享

結(jié)論很明確：各國不應(yīng)透過保護(hù)主義貿(mào)易措施固守過時的產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)擁抱創(chuàng)新。然而，盡管技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)機會，但它們也往往減少對勞動力的需求。解決方案在于重新分配稅收和利潤分享，以確保增長的收益得到公平分配，而不是被企業(yè)囤積并集中在億萬富翁手中。誠然，稅收再分配絕非易事。它必須精心設(shè)計，以避免阻礙創(chuàng)新和扭曲激勵，但這比特朗普的誤導(dǎo)性政策更可取，而且在科技快速變革的時代，它絕對必要。

Project Syndicate獨家授權(quán)刊登

Kaushik Basu

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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