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美媒《華盛頓郵報(bào)》取得的政府文件揭露，特朗普試圖將關(guān)稅化為多功能“外交瑞士刀”，用途超越削減貿(mào)易逆差，并延伸至國(guó)防、能源與環(huán)保等領(lǐng)域。文中稱(chēng)，美國(guó)有意要求臺(tái)灣、韓國(guó)增加擴(kuò)大軍購(gòu)、調(diào)整軍事部署，同時(shí)影響國(guó)際組織表決，甚至為特定美企爭(zhēng)取優(yōu)惠。

▲圖為美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員參與韓美聯(lián)合軍演。（美聯(lián)社）

美國(guó)國(guó)務(wù)院和貿(mào)易代表辦公室今年第1季與18個(gè)主要貿(mào)易伙伴談判前，準(zhǔn)備長(zhǎng)達(dá)8頁(yè)的“補(bǔ)充談判目標(biāo)”清單，企圖在協(xié)定附加一系列“傳統(tǒng)上不曾出現(xiàn)的條件”。據(jù)悉，清單上包含其他部會(huì)向貿(mào)易代表提出的建議，另有手寫(xiě)注釋證明該文件在5月初所使用，但無(wú)法確認(rèn)后期是否討論過(guò)內(nèi)文條款，尤其美韓雙方說(shuō)法有所出入。

文件顯示，美方有意要求臺(tái)灣、韓國(guó)、印度、印尼增加軍購(gòu)。根據(jù)美韓協(xié)議草案，美方曾要求韓國(guó)將國(guó)防支出從GDP占比2.6％提升至3.8％、額外分?jǐn)?0億美元駐韓美軍經(jīng)費(fèi)。

文件同時(shí)揭露，美方計(jì)劃利用貿(mào)易談判影響國(guó)際環(huán)保政策。國(guó)務(wù)院曾建議，在協(xié)議中要求貿(mào)易伙伴于國(guó)際海事組織投票時(shí)，否決減少大型貨船溫室氣體排放的議案，借此維護(hù)美國(guó)航運(yùn)及化石燃料產(chǎn)業(yè)利益。

特朗普政府亦試圖借談判圖利特定企業(yè)。例如在以色列，美方要求以國(guó)政府勿推動(dòng)可能迫使雪佛龍出售海上天然氣田的政策；在非洲萊索托，美方尋求為再生能源公司OnePower提供長(zhǎng)期稅務(wù)優(yōu)惠，并協(xié)助馬斯克的“星鏈”免除當(dāng)?shù)貭I(yíng)運(yùn)前的實(shí)體地址登記要求，引來(lái)當(dāng)?shù)孛襟w的高度質(zhì)疑。

特朗普曾多次公開(kāi)將貿(mào)易與其他問(wèn)題相互捆綁，例如用關(guān)稅施壓哥倫比亞接收被驅(qū)逐的移民，或要求巴西政府撤回對(duì)前總統(tǒng)的訴訟。但學(xué)界認(rèn)為，將國(guó)安與商業(yè)要求納入貿(mào)易談判可謂史無(wú)前例。華府智庫(kù)戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心（CSIS）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主任勒克（Philip Luck）分析，將國(guó)安與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，或許能解釋為何多數(shù)國(guó)家未對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，因?yàn)椤八麄儞?dān)心這不僅是經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)，更擔(dān)心美方會(huì)升級(jí)到軍事或地緣政治層面”。